- 作者：魏禮群
- 時(shí)間：2022-03-03
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- 來(lái)源：《社會(huì)治理》2022年第1期
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的決議，全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)深刻認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗史，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，在新時(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。從根本上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年接續(xù)奮斗的光輝歷史，是一部中國(guó)社會(huì)波瀾壯闊的變革史，是不斷探索、開(kāi)拓、推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展史。這里主要就黨的百年社會(huì)治理的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)，講一些認(rèn)識(shí)。
一、黨的百年不斷理論創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理變革
理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。我們黨百年全部事業(yè)不斷開(kāi)拓、發(fā)展并取得偉大成功，根本就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為行動(dòng)指南，并不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，產(chǎn)生了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這些一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)推進(jìn)偉大社會(huì)革命，引領(lǐng)社會(huì)治理持續(xù)探索和創(chuàng)新，并逐步走向現(xiàn)代化。
中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化思想理論來(lái)源于馬克思主義基本原理。馬克思主義深刻揭示了自然界、人類(lèi)社會(huì)、人類(lèi)思維發(fā)展的普遍規(guī)律，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指明了方向；馬克思主義堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的重要思想，反映了人類(lèi)對(duì)理想社會(huì)的美好憧憬。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大事業(yè)中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化實(shí)現(xiàn)飛躍中，不斷繼承、豐富和發(fā)展馬克思主義的社會(huì)治理思想理論。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在創(chuàng)立毛澤東思想、實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化第一次歷史性飛躍中，就高度重視中國(guó)社會(huì)治理問(wèn)題。早在新民主主義革命時(shí)期，就提出了中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一系列重大理論。包括提出要從根本上改變中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握中國(guó)革命的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，正確分析中國(guó)社會(huì)各階級(jí)狀況，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，開(kāi)辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路；提出要把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，依靠群眾，走群眾路線。黨的一大提出“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)”；黨的二大又提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大群眾里面去”。提出要關(guān)心群眾生活，保證勞動(dòng)人民受教育文化和社會(huì)保障等權(quán)利。黨的七大明確把“全心全意為人民服務(wù)”作為根本宗旨寫(xiě)進(jìn)黨章。由于我們黨致力于對(duì)舊社會(huì)加以根本改造，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，建立中華人民共和國(guó)，從而徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍，確立了我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本方向和道路。
中華人民共和國(guó)成立后，在完成社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出了一系列社會(huì)治理思想。包括：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；要消滅一切剝削制度，蕩滌舊社會(huì)遺留的污泥濁水；提出要把全國(guó)人民群眾進(jìn)一步全面組織起來(lái)，將絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，“克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)”；創(chuàng)造性地提出嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的十大關(guān)系；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治工作和基層工作，推廣依靠人民群眾預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。毛澤東同志對(duì)社會(huì)治理理論的重大歷史功績(jī)，是探索了中國(guó)社會(huì)治理的社會(huì)主義方向、道路、基礎(chǔ)性制度和根本性方法。
我們黨在進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，從新的實(shí)踐和時(shí)代特征出發(fā)，堅(jiān)持推進(jìn)理論創(chuàng)新，在形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化新的飛躍中，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新作出了一系列重要論述。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了鄧小平理論，解放思想，實(shí)事求是，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，把建設(shè)小康社會(huì)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略；實(shí)行“放開(kāi)搞活”的方針，讓社會(huì)活躍起來(lái)，推動(dòng)了社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)演變；強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制；強(qiáng)調(diào)“兩手抓，兩手都要硬，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)”等一系列治理策略；強(qiáng)調(diào)建立各方面責(zé)任制，反對(duì)形式主義、官僚主義等。鄧小平同志對(duì)社會(huì)治理探索的重大歷史功績(jī)，是強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人形成“三個(gè)代表”重要思想，明確提出把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；明確提出依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確提出尊重和保障人權(quán)，“就業(yè)是民生之本”，健全社會(huì)保障體系；明確提出正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人形成了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，將社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”增加社會(huì)建設(shè)，發(fā)展為“四位一體”，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理理論。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化新的飛躍中創(chuàng)造性地提出一系列內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)治理理論。特別是更加強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，實(shí)行全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣；提出人民至上、以人民為中心，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主；提出中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，全面依法治國(guó)、依法治理社會(huì)；強(qiáng)調(diào)傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；特別是創(chuàng)造性地提出“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)”的重要論斷，要求堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；提出“現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一”；構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移；提出總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)；等等。這些表明，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理思想進(jìn)入了新境界、達(dá)到了新高度。
二、黨的百年征程持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新
一百年來(lái)，我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期都堅(jiān)持探索和推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新。
（一）新民主主義革命時(shí)期。致力于改變舊中國(guó)社會(huì)發(fā)展方向，在局部地區(qū)探索社會(huì)變革和治理制度。這一歷史時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，是建設(shè)地方紅色政權(quán)，為黨中央和人民軍隊(duì)提供落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。為此，黨在根據(jù)地進(jìn)行了土地革命、婦女解放、宗教制度改革、鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列運(yùn)動(dòng)。井岡山革命根據(jù)地從建立伊始就發(fā)動(dòng)農(nóng)民打倒土豪劣紳，1928年頒布井岡山土地法。西柏坡會(huì)議通過(guò)《中國(guó)土地法大綱》后，解放區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出大批工作隊(duì)深入農(nóng)村，進(jìn)行土地改革，到1948年秋，在一億人口的地區(qū)消滅了封建土地生產(chǎn)關(guān)系。依靠群眾進(jìn)行民主政治建設(shè)。在井岡山根據(jù)地中，黨和紅軍一開(kāi)始就把“做群眾工作”作為三大任務(wù)之一。中央蘇區(qū)時(shí)期，民主選舉制度趨于成熟。團(tuán)結(jié)一切抗日的各階層力量，建立起黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。在根據(jù)地建立人民代表大會(huì)和民主政治制度。中央蘇區(qū)探索勞動(dòng)合作社作為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式，在鄉(xiāng)村設(shè)立列寧小學(xué)，開(kāi)展全民教育。每個(gè)村成立衛(wèi)生委員會(huì)，開(kāi)展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。陜甘寧邊區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1929年召開(kāi)的古田會(huì)議，形成了堅(jiān)強(qiáng)的黨組織及對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，隨后在抗日根據(jù)地全面實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。新民主主義革命時(shí)期黨在根據(jù)地中的社會(huì)治理實(shí)踐，為新中國(guó)成立之后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理積累了經(jīng)驗(yàn)。
（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。致力于全面確立社會(huì)主義基本制度，開(kāi)始推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)人民迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力革除舊社會(huì)種種弊端，建立新社會(huì)秩序。煙毒、娼妓等社會(huì)陋習(xí)被掃除，實(shí)行男女權(quán)利平等，鎮(zhèn)壓反革命，開(kāi)展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，完成土地改革，進(jìn)行社會(huì)各方面民主改革。1954年，召開(kāi)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，頒布了第一部《中華人民共和國(guó)憲法》。在此前后，制定了土地改革法、婚姻法等。從1949年到1957年，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及其部委頒發(fā)的重要法律法規(guī)多達(dá)1261件。這些為人民當(dāng)家作主提供了制度保證。隨后實(shí)施“一化三改造”總路線，農(nóng)村互助合作社普遍建立。1956年，我國(guó)基本上完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配。基層衛(wèi)生體系、基層教育體系、社會(huì)保障體系初步建立。隨著實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全國(guó)形成了高度組織化的社會(huì)治理模式。在城市中建立了以單位制為主、街居制為輔的社會(huì)治理體制。在農(nóng)村中組建合作社和人民公社，實(shí)行政社合一制度。在全國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的戶(hù)籍制度，規(guī)范和管理人口流動(dòng)。歷史地看，這些重要制度的建立，有力地避免了西方國(guó)家在工業(yè)化早期所付出的巨大代價(jià)。但這一時(shí)期權(quán)力過(guò)分集中，國(guó)家管得過(guò)寬、統(tǒng)得過(guò)死，政企不分、政社不分，社會(huì)缺乏活力。特別是“文化大革命”使國(guó)家和人民事業(yè)遭到嚴(yán)重的挫折和損失。社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也為后來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了政治制度基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。致力于開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)拓和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。我們黨確定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓全社會(huì)活躍起來(lái)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。1982年12月，修改《中華人民共和國(guó)憲法》，對(duì)國(guó)家的基本制度、根本任務(wù)、治理結(jié)構(gòu)和主要原則都作出了新規(guī)定。包括改變?nèi)嗣窆缯绾弦坏捏w制，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)基層政權(quán)建設(shè)。同時(shí)，隨著生產(chǎn)流通、勞動(dòng)人事、收入分配制度等改革逐步推進(jìn)，放松城市“單位制”“街居制”管理，引進(jìn)和推廣社區(qū)建設(shè)，實(shí)行基層自治制度，大大增進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力與效率。為適應(yīng)改革開(kāi)放和搞活經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，積極推動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房等社會(huì)領(lǐng)域改革。2003年抗擊非典斗爭(zhēng)以后，國(guó)家自上而下全面加快了應(yīng)急管理體系建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。2011年，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中，對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作出全面部署。這一時(shí)期一度在某些社會(huì)領(lǐng)域不適當(dāng)?shù)赝菩型耆袌?chǎng)化，不少基層黨組織存在被弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題，也放松了社會(huì)監(jiān)管，以致造成新的社會(huì)矛盾增多。這個(gè)時(shí)期社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。
（四）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。致力于全面建成小康社會(huì)，社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動(dòng)社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善社會(huì)基層組織、社會(huì)組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層次發(fā)展，完善基層民主制度、辦事公開(kāi)制度；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和能力。更加重視和保障民生，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得全面勝利，歷史性地解決了中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，全國(guó)各族人民普遍享受小康社會(huì)生活。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出了一系列重大舉措。完善社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)整優(yōu)化生育政策，深化戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。貫徹總體安全觀，構(gòu)建國(guó)家安全體系，廣泛開(kāi)展平安中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，探索激勵(lì)和失信懲戒制度。城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理普遍推行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化，一大批基層社會(huì)治理創(chuàng)新的典型涌現(xiàn)出來(lái)，浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被廣為推廣。大力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化三者的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)與治理的力度，積極解決影響人民群眾身心健康和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題。近兩年來(lái)，在應(yīng)對(duì)和防控新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)持抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，保持了社會(huì)和諧安定，顯示了我國(guó)社會(huì)治理制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?？傊?，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治理體系和能力建設(shè)水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。
三、黨的百年社會(huì)治理重大成就和歷史意義
黨在百年社會(huì)治理的探索和創(chuàng)新中，取得了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理史上前所未有的重大成就，具有偉大歷史意義，最顯著的有以下幾個(gè)方面。
（一）我們黨百年在不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列社會(huì)治理新理念、新論斷、新觀點(diǎn)、新思想，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，不斷開(kāi)辟馬克思主義社會(huì)治理思想的新境界，為全面、持續(xù)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和思想武器。
（二）我們黨百年在推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的偉大事業(yè)中，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷探索和開(kāi)拓符合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化社會(huì)要求的社會(huì)治理方式和路徑，為持續(xù)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了根本方向和正確道路。
（三）我們黨百年在探索和推進(jìn)社會(huì)治理中，不斷創(chuàng)新和完善一整套社會(huì)治理的根本性制度、基礎(chǔ)性制度，特別是建立健全確保人民當(dāng)家作主、由人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的制度，不斷健全和完善黨在社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、組織體系、工作體系，為持續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有效體制機(jī)制和制度體系保證。
（四）我們黨百年特別是新中國(guó)成立七十多年來(lái)，堅(jiān)持順應(yīng)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化規(guī)律、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)和科技進(jìn)步要求，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新社會(huì)治理內(nèi)容、主體、手段和方法，推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)治理的能力和水平不斷提升、成效顯著。
（五）我們黨百年特別是新中國(guó)成立七十多年來(lái)，社會(huì)治理不斷變革和創(chuàng)新，使中國(guó)社會(huì)面貌、中國(guó)人民面貌煥然一新，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，這對(duì)我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全國(guó)人民普遍過(guò)上小康生活，并勝利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民長(zhǎng)久安居樂(lè)業(yè)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）我們黨百年奮進(jìn)成功地走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明的新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，而中國(guó)社會(huì)治理理念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，社會(huì)治理制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路、人類(lèi)文明新形態(tài)的重要體現(xiàn)，為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀共治、為全球謀大同貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)路徑。
四、黨的百年探索和推進(jìn)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示
一百年來(lái)，我們黨探索和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，從局部到全國(guó)，從初創(chuàng)到完善，既有順利成功，也有曲折失誤，既有高歌奮進(jìn)，又有變革飛躍，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。
（一）必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一百年來(lái)，中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，也就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)治理的成就和進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們?nèi)渴聵I(yè)的核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就一定能夠確保我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的正確方向和引領(lǐng)力量。
（二）必須始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。我們黨的歷史，是一部持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的歷史，也是一部運(yùn)用馬克思主義理論認(rèn)識(shí)和改造中國(guó)社會(huì)的歷史。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，從根本上說(shuō)是因?yàn)轳R克思主義行”。只要我們從黨的百年奮斗中感悟真理的力量，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就一定能夠不斷推進(jìn)和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
（三）必須始終堅(jiān)持走合乎中國(guó)國(guó)情的社會(huì)治理現(xiàn)代化道路。走符合中國(guó)國(guó)情自己的路，是我們黨的全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。歷經(jīng)百年來(lái)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，我們創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)，其中探索和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化道路和方式是重要方面。中國(guó)是具有悠久歷史文明的東方大國(guó)，人口眾多，國(guó)情復(fù)雜，需要深入了解和準(zhǔn)確把握國(guó)情，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開(kāi)放。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外社會(huì)治理的有益做法，但絕不能照抄照搬。特別要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，為全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供豐富的精神滋養(yǎng)。只要我們堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際狀況出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，就一定能夠使社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化道路越走越寬廣。
（四）必須始終堅(jiān)持為人民創(chuàng)造更加美好的生活。我們黨百年的社會(huì)治理歷史就是一部踐行黨的初心和使命的歷史，就是一部與人民心連心同呼吸共命運(yùn)的歷史。人民就是江山，江山就是人民，必須堅(jiān)持人民至上，一切為了人民，一切依靠人民。只要我們忠實(shí)踐行以人民為中心的社會(huì)治理思想，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，著力推動(dòng)人的自由全面發(fā)展，使全體人民共同富裕不斷取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就一定能夠使社會(huì)治理得到廣大人民的真心擁護(hù)和獲得最強(qiáng)大的力量。
（五）必須始終堅(jiān)持整體推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。我們黨的百年奮斗歷程，是致力于從根本改造舊社會(huì)到全面建設(shè)新社會(huì)，將中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。既探索和推進(jìn)國(guó)家層面的宏觀社會(huì)治理，又探索和推進(jìn)地區(qū)和市域的中觀社會(huì)治理，還探索和推進(jìn)城鄉(xiāng)基層直至家庭的微觀社會(huì)治理，全面建設(shè)平安中國(guó)、平安社會(huì)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、現(xiàn)代化社會(huì)。只要我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的目標(biāo)要求，深入、全面、系統(tǒng)地推進(jìn)和完善社會(huì)治理，就一定能夠全方位、整體地實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化。
（六）必須始終堅(jiān)持政治、法治、德治、自治共同推進(jìn)。我們黨的百年奮斗歷程，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，始終重視在社會(huì)治理中堅(jiān)持正確政治方向、依靠法治保障、加強(qiáng)德治教化、實(shí)行基層自治，強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)主義民主政治、推行社會(huì)主義法治、加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)行基層群眾自治，并使之有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力。這是全面、系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和現(xiàn)代化的必然要求和有效路徑。只要我們堅(jiān)持綜合運(yùn)用政治、法治、德治、自治等多種治理方式并使之相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)“四治融合”，就一定能夠使社會(huì)治理方向明確、剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度，建成充滿(mǎn)活力與良好秩序相統(tǒng)一的更加美好的社會(huì)。
（七）必須始終堅(jiān)持完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。我們黨百年奮斗史中一個(gè)極為重要的經(jīng)驗(yàn)，就是重視和加強(qiáng)制度建設(shè)。制度帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我們黨把堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要制度，這是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要遵循和保障。只要我們堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
（八）必須始終堅(jiān)持推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。我們黨百年奮斗史，一直高度重視城鄉(xiāng)基層建設(shè)，動(dòng)員和組織基層群眾參加革命、建設(shè)、改革和治理，把黨的政治基礎(chǔ)和組織根基牢牢地扎在中國(guó)廣闊的基層社會(huì)中，把黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策、任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位、社區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基”。只要我們堅(jiān)持把社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)基層，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體系，堅(jiān)持發(fā)展和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用，完善網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理智能化建設(shè)，就一定能夠不斷全面提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、現(xiàn)代化水平。
（九）必須始終堅(jiān)持社會(huì)治理與其他領(lǐng)域治理協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們黨百年來(lái)的奮斗充分證明，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理是整個(gè)國(guó)家、全部社會(huì)的系統(tǒng)性工程，必須同政治建設(shè)與治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與治理、文化建設(shè)與治理、生態(tài)文明建設(shè)與治理融為一體，相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想，這是全面推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)代化的重大思想。只要我們?cè)谛掳l(fā)展階段堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和踐行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)同觀，就一定能夠卓有成效地全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和國(guó)家全面現(xiàn)代化。
（十）必須始終堅(jiān)持提升社會(huì)治理的效能。我們黨的百年奮斗歷程，無(wú)論是組織和動(dòng)員群眾、整飭和治理社會(huì)積弊，還是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)行，都十分注重實(shí)際效果，以達(dá)到預(yù)期目的來(lái)采取相應(yīng)的方式、手段和措施。在未來(lái)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，既要看到治理體系的系統(tǒng)性和成熟性程度，更要看相應(yīng)的方案、手段和措施是否管用，能否有效解決面臨的各種矛盾、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能否促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步。只要我們充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，更加注重科學(xué)治理，把系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，就一定能夠明顯增強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的科學(xué)性、效能性。
百年風(fēng)華成就輝煌，千秋偉業(yè)更展宏圖。中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理百年奮斗的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，給予我們?nèi)≈唤叩闹腔酆土α浚x予我們更加堅(jiān)定的底氣和信心。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，努力拼搏奮斗，不忘來(lái)時(shí)路，走好前行路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，奮力譜寫(xiě)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新篇章。
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