- 作者：呂忠梅
- 時間：2021-04-28
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- 來源：紅旗文稿
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署、全面改革和整體推進(jìn)全面依法治國的戰(zhàn)略布局，以強(qiáng)國興邦的使命擔(dān)當(dāng)、縱覽風(fēng)云的時代視野、銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)略勇氣，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了全面依法治國理論和實踐新境界，逐漸形成了新時代中國特色社會主義法治事業(yè)的科學(xué)指南——習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，其重要特征是堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，指引我們牢固樹立法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信和法治文化自信，堅定不移建設(shè)中國特色社會主義法治國家。
堅持和拓展中國特色社會主義法治道路
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設(shè)，將全面依法治國明確為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。首先是在憲法中明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，加強(qiáng)黨對全面依法治國的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度加以推進(jìn)。制定和修訂多部黨內(nèi)法規(guī)，夯實全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)，不斷推動和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出專門部署，推動法治建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，切實加強(qiáng)黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證法治的人民性和社會主義方向，保證全面依法治國的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)有序和統(tǒng)籌推進(jìn)。與此同時，加快立法補短板、強(qiáng)弱項的進(jìn)程，不斷完善以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)體系，回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新期待；加快推進(jìn)社會主義法治體系建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。
習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路”，“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條”。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是我們“獨創(chuàng)的”，具有鮮明的特點和優(yōu)勢：堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義法治道路的根本保證；堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民，以人民為主體是中國特色社會主義法治的根本屬性；用法治守護(hù)發(fā)展與安全底線，以良法促發(fā)展，以善治保安全，良法善治是中國特色社會主義法治的基本價值目標(biāo)；統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與深化改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計與科學(xué)規(guī)劃，不斷在實踐中探索創(chuàng)新、改革創(chuàng)新是中國特色社會主義法治的發(fā)展動力；強(qiáng)調(diào)將社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，引領(lǐng)法治進(jìn)步、樹立法治信仰、形成法治文化，實現(xiàn)德法共治、德法融合，依法治國與以德治國相結(jié)合是中國特色社會主義法治的重要特色；傳承中華法律文化、延續(xù)紅色基因、借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，實現(xiàn)自我制度創(chuàng)新，面向世界、立足中國，以自我創(chuàng)造為主是中國特色社會主義法治的基本內(nèi)容。
中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟和拓展的中國特色社會主義法治道路，是歷史的選擇、人民的選擇和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐邏輯的必然要求。堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的內(nèi)在需求。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力，決不照搬別國模式和做法，不搞西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”那一套。
傳承和發(fā)展中國特色社會主義法治理論
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，積極探索和構(gòu)建社會主義法治理論。在新民主主義革命時期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會主義革命、社會主義建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。進(jìn)入改革開放歷史新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。
習(xí)近平總書記深入分析全面依法治國賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會條件，深刻把握中國的基本國情和發(fā)展要求，科學(xué)識別深刻變動中的國際國內(nèi)形勢，堅持“實踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”，不斷深化對全面依法治國規(guī)律性的認(rèn)識，確立把握中國法治發(fā)展問題的理論基點。他強(qiáng)調(diào)，我們既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。
習(xí)近平總書記始終堅持馬克思主義唯物辯證法并將其生動地運用于法治領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要以底線思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維等科學(xué)方法統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國，不斷提高法治思維與治理能力。全面推進(jìn)依法治國必須堅持正確的政治方向、堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，強(qiáng)調(diào)了全面依法治國的政治底線、價值底線和道路底線，充分體現(xiàn)了底線思維。全面推進(jìn)依法治國的首要任務(wù)是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一場廣泛而深刻的革命，因此，必須“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，體現(xiàn)了“對‘國之大者’要心中有數(shù)”的戰(zhàn)略思維。全面依法治國是一項系統(tǒng)工程，是一個多要素、多條件互相支撐、互相影響的有機(jī)整體，為此，必須把“堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”作為總抓手，把“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”作為工作布局，把“堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為重要環(huán)節(jié)，把“堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”作為迫切需要，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的系統(tǒng)思維。社會主義現(xiàn)代化歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)法治現(xiàn)代化，干部隊伍建設(shè)問題是關(guān)鍵。為此，必須“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”“堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”，充分體現(xiàn)了找準(zhǔn)病因、祛除病根的精準(zhǔn)思維。
習(xí)近平法治思想立足新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略全局，自覺運用馬克思主義法治理論的基本原理和方法，深入考察當(dāng)代中國法治發(fā)展的內(nèi)在矛盾運動，科學(xué)揭示中國特色社會主義法治發(fā)展的基本規(guī)律，形成了一整套原創(chuàng)性法治理論，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論寶庫。
建設(shè)和完善中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表達(dá)。中國特色社會主義制度是一個由根本政治制度、基本制度、具體制度組成的多層次、多領(lǐng)域的宏大整體。全面推進(jìn)依法治國是一個立體的、動態(tài)的、有機(jī)的完整過程，包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，是法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體。這意味著，中國特色社會主義法治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，“必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手”。有了這個總抓手，才能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。
黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義法治體系擺在十分重要的位置，強(qiáng)調(diào)必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并從健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、健全社會公平正義法治保障制度、加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督四個方面提出了具體要求。應(yīng)著力做好“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”和全面推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的各項工作，努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、黨保證執(zhí)法與行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、黨支持司法與司法機(jī)關(guān)公正司法、黨帶頭守法與全民守法緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推動的新局面。繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域的突出矛盾和問題，重點是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高執(zhí)法司法公信力。加大全民普法力度，培育法治是最好的營商環(huán)境、是基本的文明標(biāo)識的良好社會氛圍。
中國特色社會主義法治體系基于中國特色社會主義制度的要求而形成。堅持和建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是堅持與完善中國特色社會主義制度。通過加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，將抽象的法治國家建設(shè)目標(biāo)具體化為可操作、易評價的五個方面，解決了國家制度優(yōu)勢向治理效能有效轉(zhuǎn)化的方向和路徑問題。建設(shè)中國特色社會主義法治體系的理論構(gòu)建和制度設(shè)計，不僅在黨的歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨創(chuàng)性，是對具有中國特色、時代特色、實踐特色的制度體系的高度凝練與概括。
弘揚和創(chuàng)新中國特色社會主義法治文化
中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。習(xí)近平總書記明確指出：“我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中華法治文明的本土法治資源，深刻總結(jié)中國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，比較中外法治發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，汲取中華傳統(tǒng)法律智慧，借鑒世界法治文明有益成果，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，使中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。
習(xí)近平總書記汲取“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念，歷數(shù)治亂興衰、王朝更迭，強(qiáng)調(diào)法治為了人民、法治建設(shè)依靠人民，使法治深深扎根于人民創(chuàng)造性實踐；借鑒出禮入刑、隆禮重法的治國策略，強(qiáng)調(diào)依法治國與以德治國相結(jié)合，強(qiáng)化道德對法治的支撐作用，強(qiáng)化法治對道德的促進(jìn)作用；發(fā)展天下無訟、以和為貴的價值追求，提倡新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，保障人民群眾安居樂業(yè)、平安和諧；贊揚天人合一、人與自然共生共榮的自然觀，強(qiáng)調(diào)“人與自然生命共同體”理念，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障中華民族永續(xù)發(fā)展，等等。
在習(xí)近平法治思想指引下，民法典高度重視“習(xí)慣”“公序良俗”的作用，充分體現(xiàn)開放包容的立法態(tài)度和對民眾生活習(xí)俗的尊重。民法典繼受傳統(tǒng)文化中的“秩序”思想，通過設(shè)定個人對他人、對家庭、對社會的義務(wù)構(gòu)造出一種序列化的穩(wěn)定社會形態(tài)，以維持和諧的社會秩序。民法典采納中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧，創(chuàng)設(shè)“綠色原則”和“綠色制度”，促進(jìn)形成人與自然和諧共生、人與人和諧相處的環(huán)境友好型社會關(guān)系。
習(xí)近平法治思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的成果，既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握，是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的精神家園和文化根基。樹立和堅定法治文化自信，實質(zhì)上是堅定中國特色社會主義文化自信的重要體現(xiàn)。
習(xí)近平法治思想充分彰顯了中國特色社會主義法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信和法治文化自信。全面推進(jìn)依法治國，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想所蘊含的方向指引、理論支撐、制度保障和文化根基，堅定走中國特色社會主義法治道路的理論自覺、思想自覺、政治自覺、行動自覺。
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