- 作者：韓金強 高文儉 向東洋
- 時間：2021-11-02
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- 來源：解放軍報
習主席在中央人才工作會議上明確指出，黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。特別是把“堅持黨對人才工作的全面領導”作為第一條經驗提了出來，這是我們黨對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，是做好人才工作的根本保證。
一
千秋基業(yè)，人才為先。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。站在一個新的歷史起點上，我國人才工作的偉大實踐昭示著堅持黨的全面領導意義重大而深遠。
推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的現實需要。習主席指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才?！标P鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。堅持黨對人才工作的全面領導，是充分發(fā)揮黨的領導核心作用的一個重要方面，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現。順利推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，需要發(fā)揮人才的骨干支撐和帶頭作用，需要把那些黨、國家和人民需要的好干部和優(yōu)秀人才發(fā)掘出來，需要把那些對黨和國家忠誠、群眾公認的好干部和優(yōu)秀人才使用起來。堅持黨對人才工作的全面領導，才能確保新時代人才工作沿著正確的方向前進，為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)提供智力支持和人才保證。
深入實施人才強國戰(zhàn)略的內在要求。人才強國戰(zhàn)略是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略，其實質就是通過大力開發(fā)人才資源，使我國由人力資源大國變?yōu)槿瞬刨Y源強國，走人才強國之路，從而增強我國的綜合國力和國際競爭力，實現中華民族偉大復興。為了推進人才強國戰(zhàn)略的深入實施，黨的十八大提出“造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”的戰(zhàn)略任務；黨的十八屆五中全會強調加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十九屆五中全會明確將建成人才強國確立為2035年遠景目標之一。可以說，黨中央把人才發(fā)展納入全局統(tǒng)籌謀劃，是對全黨全社會加強人才隊伍建設的再動員，體現了深入實施人才強國戰(zhàn)略的本質要求。
落實黨管干部、黨管人才原則的直接體現。黨的十九大報告提出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”這是政治方向和原則要求，強調了人才工作必須堅持黨的領導和黨管人才原則。從總體目標上看，黨管干部、黨管人才通過實施人才強國戰(zhàn)略，為實現中華民族偉大復興中國夢提供有力人才支撐；從核心任務上看，黨管干部、黨管人才從體制和制度上解決人才優(yōu)先發(fā)展問題，運用黨擁有的強大資源整合力、統(tǒng)籌協調力、組織動員力和決策執(zhí)行力，管宏觀、管政策、管協調、管服務，確保人才工作健康發(fā)展；從領導方式上看，黨管干部、黨管人才堅持牽頭抓總，形成黨、政、企、事、群各方面協同發(fā)力的工作新格局，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢；從政治責任上看，黨管干部、黨管人才動員全社會創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，依法保護人才合法權益。因此，要切實落實黨管干部、黨管人才原則，就必須堅持黨對人才工作的全面領導，這也是我國做好新時代人才工作的獨特制度優(yōu)勢。
二
人才建設是個系統(tǒng)工程，黨管人才涉及方方面面，只有科學把握黨全面領導人才工作的著力重點，抓關鍵帶一般、抓重點帶全面，才能提高黨對人才工作全面領導的質效。
堅持頂層設計與戰(zhàn)略謀劃相結合，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。要用中央人才工作會議擘畫的人才建設發(fā)展目標牽引人才工作頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，構建人才發(fā)展“航標塔”，制定人才成長“路線圖”。瞄準2025年、2030年、2035年3個時間節(jié)點，細化具體化每個年份的人才建設發(fā)展目標，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。圍繞發(fā)展目標進行戰(zhàn)略布局，即在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構，發(fā)起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
堅持宏觀指導與分類指導相結合，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。加強黨對人才工作和人才隊伍建設的宏觀指導，把握人才工作為經濟社會發(fā)展服務、為促進人的全面發(fā)展服務的大方向，及時發(fā)現和解決人才工作中帶有傾向性、根本性、全局性的問題，總結實踐中的新探索、新做法、新經驗，推進人才發(fā)展理論和制度創(chuàng)新。根據不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的成長規(guī)律和特點，加強分類指導，整體推進戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、高水平復合型人才、青年科技人才、卓越工程師、哲學家、社會科學家、文學藝術家等各類人才隊伍建設。
堅持優(yōu)化服務與優(yōu)化環(huán)境相結合，形成人才發(fā)展良好社會風尚。各級黨組織要充分尊重新時代人才日益增長的多元化需求，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。營造氣順勁足的工作環(huán)境，把監(jiān)督約束與信任支持、嚴格管理與真誠厚愛、精準問責與容錯糾錯相統(tǒng)一，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件。營造拴心留人的生活環(huán)境，積極為人才排憂解難，解決好人才關心的實際問題，把組織溫暖傳遞到心坎上。營造創(chuàng)先爭優(yōu)的文化環(huán)境，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成能上能下、能進能出、獎優(yōu)罰劣的良性機制，牢固樹立靠素質立身、憑實績進步的鮮明導向。營造良好寬松的用人環(huán)境，為人才松綁，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。在全社會大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風尚，促進各級各類人才充分涌現。
三
中國特色社會主義最大特色、最本質特征就是黨的領導。我們黨一貫重視人才工作，要充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領導作用，真正把堅持黨對人才工作的全面領導落到實處。
完善黨委統(tǒng)一領導。各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領導，堅持組織部門牽頭抓總，形成自下而上、一級對一級負責的良好態(tài)勢。堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起新時代賦予的使命責任。
職能部門各司其職、密切配合。“一分部署，九分落實?！备骷夵h委統(tǒng)一部署后，需要職能部門各司其職、密切配合，形成社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加大人才發(fā)展投入，提高人才工作質量效益。各級黨委政府相關部門應充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務落實。
深化人才發(fā)展體制機制改革。實施人才強國戰(zhàn)略，各級黨委要深化人才發(fā)展體制機制改革，根據需要和實際向用人主體充分授權，積極為人才松綁，完善人才管理制度。要發(fā)揮主觀能動性，形成科學決策、分工協作、溝通交流、督促落實機制；形成統(tǒng)分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的工作運行機制；形成各司其職、齊抓共管的人才隊伍建設機制。要深化科研經費管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。
創(chuàng)新黨管人才方式方法。建設人才強國，必須更新黨管人才思維觀念、創(chuàng)新黨管人才方式方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。自覺提高運用法治思維和方式的能力，堅持按法律、按政策、按制度、按程序辦事，逐步建立健全具有中國特色的人才政策法規(guī)體系，破除影響人才發(fā)展的障礙和壁壘。創(chuàng)新服務內容和方式，提高服務水平，使人才進得來、留得住、用得好，不斷壯大人才隊伍，充分釋放人才效能。
培養(yǎng)高素質人才工作隊伍。做好人才工作，關鍵是要有一支忠誠、干凈、擔當的德才兼?zhèn)淙瞬殴ぷ麝犖?。要突出政治標準，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，教育引導人才工作人員牢固樹立忠誠于黨、忠誠于人才工作事業(yè)的政治信念；加強崗位歷練，著力培養(yǎng)人才工作人員會識才、能引才、勤聚才、善用才的素質本領；強化人才工作人員法紀思維，督促他們依法依規(guī)開展人才工作。同時也要保護他們敢于擔當、敢于創(chuàng)新、敢于負責的積極性，構建寬容和諧的干事環(huán)境，遇事多些鼓勵支持、少些求全責備，通過為人才工作隊伍創(chuàng)設良好環(huán)境，促進黨對人才工作的全面領導不斷提質增效。（附原文鏈接https://www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html?id=11588064649795610537&item_id=11588064649795610537）
