- 作者：佚名
- 時間：2016-12-06
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- 來源：共產(chǎn)黨員
2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十次會議。全面深化改革啟動3年來，在習近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下，中央深改組的30次會議，牢牢把握改革正確方向，及時提出階段性任務(wù)目標，著眼全局性重大問題進行頂層設(shè)計，審議通過198份改革文件，狠抓改革舉措落地，直面問題點穴開方……
全面深化改革行至中期，站在30次會議的節(jié)點，回首不平凡的3年，全面深化改革的走勢圖清晰呈現(xiàn)，一張亮麗的改革成績單不負眾望。
5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上，習近平總書記用四個“有利于”為改革指明前進方向。
他深刻指出，要總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。
全面深化改革，偉大時代的勇毅之舉。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的號角。
《決定》提出，全面深化改革的總目標是——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。?《決定》明確了這一輪改革任務(wù)的時間表——到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習近平任組長。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定各領(lǐng)域改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。
2014年春節(jié)前夕，1月22日，習近平主持召開中央深改組第一次會議，審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，設(shè)立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》等，標志著全面深化改革正式進入施工期。
時隔1個多月，2014年2月28日，習近平主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，對序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項重要改革舉措為經(jīng)緯，制定了2014年工作要點，排出當年要完成的重要改革任務(wù)。從那時起，中央深改組保持著“每月一會”的基本頻率。2013至2020，7年時間坐標。如今，全面深化改革進程近半。審時度勢，快馬加鞭。3年來，中央深改組30次會議，共審議通過198個文件，平均每次會議審議通過文件6.6個。
細化分析可以看出，中央深改組審議文件呈現(xiàn)“加速”態(tài)勢：
——2014年，全面深化改革元年，中央深改組召開會議8次，審議通過文件37個；
——2015年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，召開會議11次，審議通過文件65個；
——2016年，全面深化改革進入“施工高峰期”，前11次會議審議通過文件數(shù)量達到96個，其中第二十七次會議一次就審議通過了14個文件，創(chuàng)出新高。
全面深化改革啟動3年多，成績斐然，世所矚目。
2016年8月30日，習近平主持中央深改組第二十七次會議，作出這樣的中期評估——全面深化改革實施進展順利，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過去認為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，不斷夯基壘臺、積厚成勢，為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。
針對全面深改下一程，習近平深刻指出，改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。
——抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。
——抓試點、求突破，加強試點工作統(tǒng)籌，及時評估試點的成效、經(jīng)驗和問題，對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，要及時推廣應(yīng)用。
——抓督察、促落實，落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力。
——抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時了解群眾利益訴求，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新典型，及時宣傳總結(jié)推廣。
海外輿論認為，中國國家主席習近平用“壯士斷腕”“鳳凰涅槃”來表述，顯示出中國改革的決心。如今，中國全面深化改革完成了中期評估，相信接下來還會有更強有力的舉措。
每次主持召開中央深改組會議，習近平總書記既對具體領(lǐng)域的改革提出要求，也對改革推進作出總體部署。在會上發(fā)表的重要講話中，有許多妙言雋語，成為廣為流傳的“改革金句”，既指引改革方向，又使改革深入人心。
——第二次會議上，習近平強調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”
——第四次會議上，習近平強調(diào)了狠抓工作落實，提出實施方案、實施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)5個“要抓到位”，“讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力?！?/P>
——第七次會議上，習近平強調(diào)，“要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐”；第二十一次會議上，總書記要求，“重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。”
——第十次會議上，習近平強調(diào)，要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！?/P>
——第十一次會議上，習近平要求“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”。
——第十四次會議上，習近平強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，“既當改革的促進派，又當改革的實干家?！?/P>
——第二十次會議上，習近平強調(diào)了要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，落實到位，做到既各司其職、各負其責又相互協(xié)作配合。他特別指出，“黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革?！?/P>
——第二十四次會議強調(diào)了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。習近平指出，“要認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。對各種矛盾要做到心中有數(shù)，增強改革定力，抓住改革時間窗口，只要看準了的改革，就要一抓到底，務(wù)求必勝?！?/P>
——第二十七次會議上習近平強調(diào)，改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。
——第二十八次會議上習近平強調(diào)，改革爭在朝夕，落實難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進、迎難而上。
當然，習近平的“改革金句”，遠不止這些，如還有“起跑決定后程”“聚焦、聚神、聚力抓落實”“夯基壘臺、立柱架梁”……
這些重要論述，既闡明了黨中央對全面深化改革的戰(zhàn)略謀劃和深邃思考，又反映出當前推進改革必須牢牢把握的重點難點問題，是當前和今后一個時期把全面深化改革不斷引向深入的重要指針。
縱觀習近平總書記在中央深改組30次會議中的重要講話，不僅有對改革的總體判斷和要求，還為改革落實推進提供了豐富的思路和深刻的總結(jié)，形成了一系列的“改革方法論”。
——中央深改組第一次會議上，習近平明確指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。他強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。
——習近平高度重視一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地。他反復(fù)強調(diào)，對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。在中央深改組30次會議的新聞消息稿中，“落實”一詞高頻出現(xiàn)，多達183次。
——習近平強調(diào)，改革既要“大膽探索，積極作為”，又要“分清輕重緩急”。他多次提及改革要“蹄疾步穩(wěn)”，如在第二次會議上強調(diào)，“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效”；第十九次會議總結(jié)2015年工作時表示，“改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢”。
——改革千頭萬緒，各有輕重緩急。習近平多次強調(diào)，改革要“統(tǒng)籌兼顧”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“統(tǒng)籌銜接”“統(tǒng)籌落實”。
——習近平在第二十九次會議上指出，面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。
——習近平強調(diào)，“試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”。因此，各級部門推進改革應(yīng)該“大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”。
——改革既不能犯顛覆性失誤，又要在具體領(lǐng)域和工作中允許試錯、寬容失敗。習近平多次強調(diào)，要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。
——改革落實不能靠干喊，還得有切實舉措來督辦。第二十六次會議上習近平強調(diào)，要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，“既要督任務(wù)、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。
這些“改革方法論”，一定程度上反映出習近平對于改革如何推進、注意什么問題的思路，既強調(diào)注重大局、放眼全局、突出重點，又注重狠抓落實、講究節(jié)奏、積極試點，還要求對各級領(lǐng)導(dǎo)干部完善考核評價、加強督察，給全面深化改革明確了方向和打法，提供了指引和遵循。
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新華社評論員：“發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用”
改革爭在朝夕，發(fā)展時不我待。時針已經(jīng)指向2016年的最后一個月，實現(xiàn)“十三五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開，是改革工作肩負的重要任務(wù)。
“總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用”。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上，習近平總書記立足當下、著眼未來，強調(diào)了改革“四個有利于”的工作導(dǎo)向，為我們總結(jié)謀劃好改革工作、做好明年和今后改革工作提供了思想工具和實踐指引。
春華秋實，耕耘收獲。全面深化改革三年來，改革步伐堅定向前，主體框架之型已立，攻堅克難之勢已起?；仡欀醒肷罡慕M30次會議，共審議通過了近200份改革文件，不斷為深化改革完善頂層設(shè)計、注入實踐動力。從落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到深化簡政放權(quán)，從推進司法體制改革，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的改革舉措……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不少議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的改革硬骨頭被啃下，實實在在的改革成果增強了群眾的獲得感，為我們在新起點上推進改革大業(yè)帶來深刻啟示。實踐證明，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，才能凝心聚力、積厚成勢，形成推動改革的強大氣場和浩蕩潮流。
“夫察而后明，明而斷之、伐之，事方可圖?！鄙朴诳偨Y(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，是深化改革的成事之道。臨近歲末，做好年度工作總結(jié)，好比做一次“全面體檢”。以查明情況、發(fā)現(xiàn)問題為指向，總結(jié)既要兼顧全面、又要突出重點，既講成績、也要說問題，從而為下一步改革工作找準著力點和突破口。具體而言，就是要把改革的年度臺賬拿出來盤點一下，對照賬本查查定下來的任務(wù)是否落實到位，不能搞“差不多”、打馬虎眼；就是要把抓改革落實的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚，積累經(jīng)驗、明辨得失，為繼續(xù)探索“摸石頭”、找路徑；就是要科學評估改革方案舉措的落實情況，把改革成效理清楚，為改革決策提供科學參考；就是要突出問題導(dǎo)向，把改革遇到的矛盾和問題搞清楚，精準施策、靶向治療，提高改革的精準度、穿透力。只有善于“望聞問切”，把準改革脈搏、開好實踐藥方，才能為深化改革夯實基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢。
“謀無主則困，事無備則廢。”做好明年改革工作，找準方位、服務(wù)大局是謀事之基。2017年下半年，黨的十九大將在北京召開。這是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。配合好黨的十九大召開這個大局，深化改革才能明確方向、激發(fā)動力，以新進展、新突破、新成效向黨和人民交出新答卷。既蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，又不斷展現(xiàn)改革新面貌，既推動落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務(wù)，又把六中全會提出的全面從嚴治黨的改革任務(wù)納入總盤子一體推進，從而協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
改革關(guān)頭勇者勝。面向未來，更加需要鼓足干勁、奮發(fā)進取，以舍我其誰的擔當精神、敢為人先的創(chuàng)新意識、愚公移山的實干作風謀劃改革、推進改革、落實改革。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革、砥礪奮進，堅定不移推進全面深化改革，為黨和人民事業(yè)發(fā)展注入強勁動力。
