- 作者：佚名
- 時間：2019-03-07
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- 來源：新華社
【兩會視角】????
光明日報記者 李慧 呂慎????
今年政府工作報告中，有一份實打?qū)嵉拿撠毘煽儐胃裢饬裂?。一年來，各地深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。
政府工作報告明確提出今年再減貧1000萬人以上的目標，并提出對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的具體部署。
代表委員們表示，打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須完成的硬仗。要繼續(xù)采取非常政策、非常舉措、非常力度，集中攻堅，確保如期完成脫貧任務，兌現(xiàn)向人民群眾作出的莊嚴承諾。
聚焦深度貧困地區(qū)精準發(fā)力
深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”，攻克深度貧困堡壘，是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。
政府工作報告提出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。
長期以來，貧困地區(qū)基礎設施建設較為滯后，農(nóng)村公路建設特別是深度貧困地區(qū)公路普遍存在因資金供應不足，導致農(nóng)村公路排水設施不完善、邊坡防護不到位、抗災防毀能力低等問題。對此，九三學社福建省委會主委洪捷序委員建議，中央財政應對山區(qū)縣市給予傾斜支持，每年安排農(nóng)村公路重大災毀專項補助資金，重點用于山區(qū)農(nóng)村災毀公路的搶通保障和災后重建。同時，要堅持“政府引導、市場運行”原則，通過政府購買公共服務方式選擇承保機構(gòu)，參與農(nóng)村公路風險管理，提升農(nóng)村公路抗災搶修能力。
“對貧困地區(qū)農(nóng)民工加大就業(yè)扶貧力度，是助推脫貧攻堅的重要舉措?！鞭r(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度，盡快解決農(nóng)民工的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障問題，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權，鼓勵將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
傳化集團董事長徐冠巨代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，健康問題與貧困問題有很強的關聯(lián)性，“因病致貧”問題突出。國務院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的四成左右。他建議，在脫貧攻堅中，要全面開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，培養(yǎng)一批新型“鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生”，同時要提高村醫(yī)待遇，讓村醫(yī)能夠扎根鄉(xiāng)村，安心工作。此外，要加大政府投入，村級衛(wèi)生室建設所需經(jīng)費由中央、地方、農(nóng)村社區(qū)共同籌措，確保每個行政村要有一所符合條件的衛(wèi)生室。
脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐
雨水時節(jié)剛過，江西省贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)大壩村康之源蔬菜基地，一片片綠油油的蔬菜，一壟壟郁郁蔥蔥的嫩苗，在雨霧的潤澤下顯得格外青翠。這一基地采用“公司+合作社+貧困戶”模式，引導當?shù)剞r(nóng)戶大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購的模式，帶動貧困戶脫貧致富。
“在脫貧攻堅過程中，我們按照中央‘六個精準’‘五個一批’的要求，探索形成一系列特色做法。”江西省贛州市委副書記、市長曾文明代表介紹，在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索了“五個一”機制，即選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系，引導貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在精準，而做到精準，就要因地制宜?！柏毨У貐^(qū)具體情況千差萬別，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，必須堅持問題導向，找準‘靶向’，精準發(fā)力，才能確保成效?！焙颖笔′弥菔械蟾C鄉(xiāng)刁四村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生周松勃代表建議，要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)精準對接市場、精準對接群眾。
“產(chǎn)業(yè)扶貧要注重龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)揮企業(yè)在資本、人才、管理、市場、信息、研發(fā)方面的優(yōu)勢，面向更多深度貧困地區(qū)建設扶貧產(chǎn)業(yè)基地，吸納貧困地區(qū)更多群眾就業(yè)，拉動貧困縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?！蹦猎瘓F黨委書記、董事長秦英林代表建議，要完善企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村教育、農(nóng)村養(yǎng)老、文化旅游等實現(xiàn)有效融合。
電商扶貧貴在形成長效機制
說起這幾年村里的新變化，湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)江東大筍坪村農(nóng)民朱登云代表印象最深刻的，是越來越多的村民開始“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。許多村民抓住機遇做起了微商、開起網(wǎng)店，找到了增收致富的新路子。
當前，電商扶貧已經(jīng)從一種理念演化為一種共識，也從初期探索演變?yōu)楦鞯氐膹V泛實踐。然而，在實踐中電商扶貧依然面臨一系列發(fā)展難題。
“在參與扶貧工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困地區(qū)在脫貧過程中存在若干問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，因盲目種植導致的產(chǎn)品滯銷問題比較嚴重，缺乏專業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營技能，產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化意識缺失，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道不夠通暢，市場競爭力不強等?！碧K寧控股集團董事長張近東代表建議，政府要統(tǒng)籌資源，更好發(fā)揮電商企業(yè)平臺優(yōu)勢，形成政府、電商、農(nóng)戶三方聯(lián)動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)品品牌化、農(nóng)民專業(yè)化，進一步完善長效扶貧機制，鞏固脫貧成果。
貴州黔特優(yōu)品社交電商聯(lián)合創(chuàng)始人、銅仁市萬山鎮(zhèn)電子商務服務中心負責人華茜代表建議，要加大互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合，打破部門地域、技術領域界限，建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的電商平臺，補齊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板，使農(nóng)業(yè)從訂單、融資、生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、配送等環(huán)節(jié)，都得到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)智能終端的有力支撐，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本過高、農(nóng)作物運輸時間長導致腐爛變質(zhì)、有價無市等突出問題。
《光明日報》（ 2019年03月07日?01版）
