- 作者：黃聰
- 時(shí)間：2010-05-26
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5月25日上午，湖北省民營企業(yè)家座談會在我校舉行。原湖北省人大常委會副主任張仲儉、湖北省民營經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長吳長安、武漢理工大學(xué)管理學(xué)院副教授萬明國、武漢海創(chuàng)電子股份有限公司董事長馮克斌、武漢中盈智源企業(yè)管理顧問公司咨詢師周祺林，以及來自湖北省10余家企業(yè)董事長、代表和武漢大學(xué)等高校專家教授共30余人聚集一堂，共同分析“新36條”出臺后的形勢、機(jī)遇、對策。湖北民營經(jīng)濟(jì)研究院院長、我校董事長羅愛平主持了座談會并發(fā)表了講話。
座談會上，羅愛平董事長介紹說，5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“新36條”），希望通過巨大的民間資本，形成帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制。他認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)對金融危機(jī)的重要力量，是國家財(cái)政的收入的重要支柱，是創(chuàng)造社會就業(yè)崗位的重要渠道，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
會談中，專家學(xué)者、企業(yè)家認(rèn)為“新36條”，進(jìn)一步明確了民間投資的領(lǐng)域和范圍，對于打破阻礙民間投資的制度性障礙、營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，將會起到十分重要的作用；文件在涉及具體行業(yè)準(zhǔn)入方面有很多突破，在行業(yè)準(zhǔn)入的具體規(guī)定上具有很強(qiáng)的可操作性，根據(jù)各行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況，提出了引導(dǎo)民間投資進(jìn)入的途徑、方式和方法；文件為推動和保護(hù)民間投資提出了具體保障措施，對文件的貫徹落實(shí)提出了明確要求，為確保民間投資健康發(fā)展提供了有力保障。
原湖北省人大常委會副主任張仲儉在講話中表示，要做大做強(qiáng)湖北省民營企業(yè)，政府必須進(jìn)一步優(yōu)化有利于民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的政策環(huán)境，增強(qiáng)政府部門的服務(wù)意識，努力營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，民營企業(yè)必須增加科技含量，推進(jìn)體制創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略；必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、形成合力、資源共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；必須克服短期行為，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》
國發(fā)〔2010〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。為此，提出以下意見：
一、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍
（一）深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）等一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。
（二）明確界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。對于可以實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。
